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    关于高校后勤管理的思考

    作者:刘虎 日期:2013-03-26 10:40

    关于高校后勤管理的思考

    摘要:后勤管理是高等学校管理的重要组成部分,是师生教学科研、生活学习的重要保障。本文通过作者后勤管理经验,结合高校后勤管理现状、存在问题分析,提出后勤管理努力方向,希望对高校后勤管理研究能够有所帮助。

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)中明确指出,2020年,我国建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校,若干所大学达到或接近世界一流大学水平,高等教育国际竞争力显著增强。高校的办学水平明显得到提高,同时对高校后勤管理也提出了时代要求,不仅要遵循 “市场提供服务,学校自主选择,政府宏观调控,行业自律管理,行政依法监管”的后勤社会化改革要求,同时还要彰显高校发展的时代特色。由此可见,当今的高校后勤管理已经跨越到一个新台阶,对管理者提出了更高的要求。

    一、高校后勤管理的现状和存在问题

    1999年国务院倡导实施后勤社会化改革以来,大部分高校后勤分为两个部门,一是后勤管理处,一是后勤服务集团(公司)。后勤管理处代表学校(通常称为甲方)履行对后勤管理、监督等职能,后勤集团则相对脱离学校,实行自主经营、自负盈亏的企业行为,大多数没有实质的法人行为和权力,但是也有少部分后勤集团注册公司,是独立法人单位,不仅是为高校服务,还主力开辟校外市场,苏州大学后勤集团——苏大教服集团等走在了全国的前列。

    十余年的高校后勤社会化改革,使得高校后勤相对脱离高校办学主体,减轻了学校办学负担,提高了后勤工作的积极性,对提升后勤服务保障能力起到了重要的作用。在取得辉煌的成绩的同时,我们也应该看到存在的问题。

    1、高校后勤管理机制仍不顺。后勤社会化改革后,形成了后勤管理处与后勤集团两个平行部门,但是现实中后勤管理处代表学校对后勤集团的行驶监督管理的权利,由后勤管理处来确定后勤集团物业管理、水电维修、校园绿化等相关费用的预算、审核,这样就造成了许多低级问题的重复管理、交叉管理,关键还会出现真空地带无人管理现象。同时,作为后勤集团与后勤管理处是平行部门,许多工作直接与学校汇报,忽略了后勤管理处的职能。学校同样有的时候,直接跨越后勤管理处安排集团工作任务,诸如此类的情况还有存在,一定程度上后勤管理处与后勤集团出现机制不顺情况。

    2、后勤人员结构严重失调。一是年龄结构严重失调,现在后勤工作人员年龄普遍老化,一来是后勤工作待遇低,年轻力壮人员来工作,收入没有保障,来工作都是希望,以后高校这个利益群体,养养老,打发空闲时间,而且从事工作的女性较多,劳动力实际贡献度还是欠缺;二来后勤工作地位不高,有文凭,有学历科班出生的毕业生不愿意从事后勤工作;三来大家对后勤评价不高,年轻人,尤其是一线工作的年轻人是少之又少。二是学历层专业职称次低,作者做过调查,近年淮安5所高校后勤工作有2500余,大专及以上学历人员不及5%,有专业技术职称的人员更是寥寥无几。三是管理岗位偏多,基层岗位人员偏少,现在后勤管理岗位基本上是一个管理人员对应10个一线工作人员,而实际的管理是不需要这么多的管理岗位的。

    3、后勤收入分配制度不合理。后勤社会化改革,目的就是进一步解放生产力,充分发挥大家积极工作的主观能动性,但是现实执行过程中还是存在一定问题的。先说说后勤人员经费来源,主要分为两部分,一部分是学校划拨经费,一部分是所谓的经营收入,来自承接学校基建附属工程、单项维修工程和门面房出租等等的收入。第一部分划拨的标准大多数没有按照行业规范执行,实际操作是以在后勤工作老正式编制员工工资待遇为基础,追加校外聘用人员的工资总额,所以这样就形成了后勤工作的分配制度。在编老正式工享受学校同等人员的待遇,校外聘用人员一般执行地方企业最低工资标准。在收入上形成了较大的差距,同工不同酬的现象也就出现了,很大程度上挫伤了一线员工的工作积极性。

    二、面对高校后勤管理对策和努力方向

    1、明确后勤管理处和后勤集团工作职能,理顺后勤管理关系,。后勤管理处主要负责制定后勤需求规划和年度工作计划;代表学校以合同或任务书形式向后勤实体提出任务和要求,并对其服务的质量、收费以及时效进行监督;负责监控后勤实体的财务运转和各项收费情况,确定公益金、发展基金和效益工资比例;后勤集团作,以满足师生教学科研、学习生活为主线。提供强有力的后勤保障服务为学校以服务为主,负责教学楼、办公楼、图书馆、学生公寓、校园道路、卫生保洁和门卫值班,负责正常供水、供电、维修以及单项200/项以下小额但维修,负责学校对外门面房出租管理,负责师生日常餐饮管理与服务,负责校园绿化的日常养护等等具体一线工作。通过以上描述,后勤管理处是学校后勤行政管理机构,代表学校行使后勤管理职能;后勤集团以满足师生教学科研、学习生活为主线,提供强有力的后勤保障服务为学校以服务为主。

    2、加强后勤队伍自身建设。首先,通过业务知识、文明用语等基础培训,提升基层员工队伍的整体业务知识培训,对于优秀的员工有选择的提供进修学习机会,打造品牌效应,从而提升后勤服务水平;其次,加强后勤中间力量—管理人员专业知识以及管理知识培训,要求管理人员深入基层,将管理与基层服务紧密联系在一起,通过服务基层人员来实现管理工作,充分发挥工作一线人员的工作积极性和主动性;对于后勤管理的高层来说,应该抽身与琐碎的工作事务,着眼于后勤管理的师生后勤保障需求以及后勤管理的未来发展规划。

    3、强化后勤人事制度改革,加大人才引进培养。大部分的高校后勤是延续高校人事制度,但是这个制度只是对在编教职工有用,在编教职工只是占总人数的20%左右,所以大部分人员还是外聘人员,所以后勤的人事制度应该结合工作实际,参照企业人事制度即人力资源进行管理。加大后勤管理人才引进力度,现在大部分后勤的高层是学校直接任命,中层就是后勤直接任命的,与学校相同层次人员流通比较少,转岗到后勤还有机会,从后勤出去的可能性就非常小,作为后勤的发展,需要新的血液补充。首先,每年学校适当给予后勤一些编制补充新的人员,可以招聘,也可以从外聘人员表现优秀在人员中挑选,让其转正,这样最大的好处是能够给外聘人员努力的空间和良好的工作愿景,其次能够放宽后勤与学校其他部门的人员流动的途径,增加人员交流,提升后勤管理在学校各个部门的认知度。

    4、深入后勤收入分配方案。在现有的收入分配制度上进行细化,首先解决好这部分在在编正式工的待遇问题,这部分人可以由学校全部收回,然后参与后勤岗位竞聘,竞聘什么岗位,就享受什么样的待遇,档案工资中工龄工资、同城工资、薪级工资、岗位工资等四个部分由学校进行直接发放,参照学校同职级人员享受,津贴则根据聘岗来确定;另一种办法就是将在编正式工相对集中安排在一个较小的区域内,与其他外聘人员相对分开,他们仍然执行学校相同人员的待遇,而其他外聘人员全部进行聘岗,严格遵守定岗定编制度,制定明确的岗位目标责任念书,确定岗位工作要求,制定岗位津贴具体标准。通过以上这样的办法,在目前的情况下,可以很好的解决变同工不同酬的现象,能够最大限度的挖掘后勤员工的潜力,减轻后勤管理实际操作过程中难度。

    结论:管理就是指一定组织中的管理者,通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动,使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。那么在后勤管理中,也就是在现有资源情况下,把合适的工作人员,放在恰当的工作岗位上,发挥各自的特长,从每个点上工作带动整个面上工作不断改进、不断优化的过程。所以,高校后勤管理中,最重要的还是人员的管理,后勤上工作人员学历、知识、水平有较大差距,就要根据实际情况,予以任用,突破以往的观念,改变正式工和临时工观念,让所有的工作者清楚的认识到大家都是后勤管理的员工,从而彻底改变身份问题,消除在编正式工大锅饭、大集体思想,敢于让外聘与员工参与后勤管理,形成为后勤集体共发展、共前进的中坚力量。

    参考文献:

    [1] 吴全宏. 高校后勤管理存在的问题与对策[J]. 《合作经济与科技》. 2012 年 月号上.40-41

    [2]郭金婷基于后勤管理的探讨[J].现代企业教育. 2012 2月上期.79-80

    [3] 任正学关于高校后勤管理创新的研究分析[J]. 时代金融.2010 年第七期下旬刊. 94

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